江永县开展基层党建示范点创建行动实施方案

　　江永县开展基层党建示范点创建行动

　　实施方案

　　为认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，大力培育和推广基层党建工作先进典型，带动提升我县基层党建工作水平,根据《中共江永县委办公室关于印发〈江永县深入开展基层党建工作“问题大攻坚，基础大夯实，水平大提升”活动实施方案〉的通知》(江永办发[2015]6号)精神，现就我县开展基层党建示范点创建行动，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　创建基层党建示范点工作，要认真贯彻中央和省、市、县委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照以“巩固扩大一批先进基层党组织，促进转化一批后进党组织，提升一批一般党组织”为主要目标，通过重点培育、规范建设、创新提高，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作典型，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用，全面提升基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快江永科学发展提供坚强的组织保证。

　　二、基本原则

　　创建基层党建工作示范点，应坚持以下基本原则：

　　1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快我县科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，找准服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性，开启我县经济社会发展新局面。

　　2、坚持突出特色，注重实效。要因地制宜，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性的落实创建措施，力求每个示范点都有典型性、代表性和示范性，真正以创建示范点的实际成果来推动党的基层组织建设，提升基层党建工作水平。

　　3、坚持与时俱进，探索创新。要适应发展变化的新形势新任务，坚持将改革创新的精神贯穿于示范点建设的全过程，把握基层党建工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现基层党建工作的时代性、规律性和创造性。

　　4、坚持服务民生，促进和谐。要把示范点建设的过程作为服务民生改善、创新社会管理的过程，建立完善党组织和党员服务社会、服务群众的长效机制，着力为群众办实事办好事解难事。

　　5、坚持创先争优，强基固本。将抓基层、打基础作为示范点建设的立足点，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，激发生机活力，促进战斗堡垒作用和先锋模范作用的充分发挥。

　　三、创建目标

　　采取机关、企业和村(社区)党组织结对共建、上级党组织督促指导、联村驻村干部驻点帮扶、基层党组织加强自身建设等多种方式，通过重点培育、规范建设、创新提高，力争于2015年在全县分层分类创建30个“班子团结、队伍坚强、硬件达标、台帐齐全、制度规范”的基层党建示范点，使之成为全县基层党建工作的样板，成为集中展示我县基层党建工作的窗口，充分发挥其示范、引导和辐射作用，带动提升全县基层党建工作整体水平。

　　四、创建标准

　　1、农村党建示范点创建标准：①班子建设方面。认真落实“两推一选”和“公推直选”制度，村“两委”班子机构健全，结构合理，关系协调，工作运行规范，服务优质高效。共青团、妇联、民兵、调解等组织作用发挥好。班子成员具有一定的政策理论水平，农村工作经验丰富，服务意识强，求真务实，奉公守法，在群众中有很高的威信。村党支部书记思想政治素质好，带富能力强，作风民主，联系群众，廉洁自律，为人正派，能够积极带领农民群众发展农村经济。②党员队伍建设方面。认真落实党员教育管理的有效措施，积极探索新时期加强党员教育管理新路子。坚持每村每年培养党员致富能手3至5名，每年培养致富能手入党积极分子1至2名，每年新发展致富能手党员1至2名。党员干部队伍有朝气、有活力，能够认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，踏实严谨，遵守法纪，带头发展特色农业和第三产业，积极为村里办实事、办好事，在带领群众共同致富过程中发挥先锋模范作用。③制度建设方面。学习培训、开会议事、评议党员、村务公开、“四议两公开”、“三会一课”等各项制度健全，操作性强，并能认真贯彻执行。党支部的组织生活正常，运行规范，各项工作有记录、有资料，党员积极性得到有效调动。④阵地建设方面。积极落实阵地建设措施，修建高标准的村级组织活动室。活动室建筑面积在100平方米以上，室内设备设施齐全，布置规范，达到“六有六上墙”要求。村级组织在活动室每月至少开会议事一次，每月至少组织党员和入党积极分子学习培训一次，每半年至少组织村民开展一次集体文艺活动，活动室的多种功能得到拓宽，村级阵地的作用得到有效发挥。⑤发展村级集体经济方面。立足实际，积极发展壮大村级集体经济，集体经济规模在10万元以上，年固定收入在2万元以上。特别是积极探索股份制、合作制等多种形式高起点、大规模发展集体经济，富村富民。⑥ “支部加协会”工作方面。根据本村特色产业的布局和产业化经营的要求，积极开展“支部加协会”工作，在产业上建立协会，在协会里建立党组织。党组织要充分发挥领导、指导、监督、管理作用和政治核心作用，党员致富带头人充分发挥骨干作用。协会制度健全，工作规范，规模大，范围广，在组织、引导、服务群众发展特色产业、增加收入方面作用发挥比较好。以“支部加协会”为载体，“双培双带”工程建设成效显著。⑦流动党员管理方面。对辖区内所有流动党员建立档案，填写外出务工党员登记表，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况、掌握外出时间、掌握所从事的职业、掌握流动地址、掌握联系方法、掌握党费交纳情况，全面掌握流动党员情况，灵活有效地对流动党员进行管理。

　　2、机关党建示范点创建标准：①领导班子好。党组织领导班子能自觉加强理论学习，践行群众路线，积极宣传贯彻党的路线、方针和政策。领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，能高标准高质量完成各项工作任务。党组织书记理论水平较高，组织协调能力较强，在机关党员干部中有较高威信。②党员队伍好。做好发展党员工作，党员队伍年龄、文化结构不断改善。严格组织生活，经常开展党员教育培训，有效加强党员监督管理。党员党性强、作风正，先锋模范作用发挥好。③工作机制好。机关党组织自身建设和本单位党组(党委)指导机关党建工作制度健全,工作运行规范。党内监督的有关制度健全,机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的职责和措施落实较好。有较高标准的党员活动室和必备的设施，阵地建设规范，活动开展经常。党员参加组织生活、党员领导干部过双重组织生活的情况良好。④工作业绩好。结合本单位工作任务和特点加强党的建设，促进各项工作任务的完成，本单位业务工作和年度工作目标完成好，工作业绩突出。深入开展“三员联村”、在职党员进社区、联村建设扶贫等活动，机关作风明显改进，工作效能和服务水平明显提高。本单位及其工作人员坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，认真履行职责。思想政治工作切实加强，文明单位创建活动深入开展。⑤群众反映好。党组织注意了解、反映干部群众的意见，维护群众的正当权益，在群众中有凝聚力。本单位出台的工作措施符合基层和群众的意愿，工作作风和工作实绩基层和群众满意。

　　3、社区党建示范点创建标准：①领导班子好。领导班子能认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为，战斗力强。依法民主选举领导班子，领导班子健全，结构优化。后备干部充足。党组织书记有一定的政策水平和较强的组织协调能力，作风务实民主，善于做群众工作。②党员干部队伍好。有计划、按程序培养和发展党员，党员队伍结构明显改善。党员教育培训和分类管理切实有效，社区干部的选拔、培养、管理措施得力，党员、干部的政治素质和业务能力特别是服务居民群众的能力明显提高，党员先锋模范作用发挥好。③工作机制好。社区党组织和社区居委会自身建设制度健全，党组织和居委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。社区党建工作协调机制完善，协调机构健全，社区资源得到整合，以服务群众为重点的社区党建工作新格局初步形成。依托社区开展非公有制企业和社团、中介组织党的工作，党的工作在城镇社区的覆盖面不断扩大。有较高标准的党员活动室和必备的设施，阵地建设规范，活动开展经常。④工作业绩好。大力发展社区服务业，社区服务中心、劳动就业和社会保障服务站作用发挥好，困难群体得到救助，社区服务质量明显提高。大力发展社区文化，有居民活动场地，有必要的书籍、报刊和固定的宣传栏、阅报栏，有业余文化骨干队伍，能经常组织开展特色文化活动，精神文明建设成效明显。推进社区民主政治建设，完善居民自治，管理有序、文明祥和的新型社区初步形成。⑤群众反映好。社区干部密切联系群众，诚心诚意为居民群众办实事。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织得到群众拥护，群众满意度高。

　　4、“两新”组织党建示范点创建标准：①领导班子好。党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实、运转规范，政治核心作用得到充分体现。党组织负责人有较高的政治素养、思想觉悟、群众威信和业务能力，非公企业党组织负责人能进入企业决策层发挥作用。②党员队伍好。党员都亮明身份，自觉接受党组织的教育、管理、监督；自觉履行党员义务和行使党员权利，积极参与党组织开展的活动；多数处于生产经营、技术和管理骨干岗位，思想觉悟、业务技能、工作业绩高于一般员工；党员数量相对稳定，有适量的入党积极分子队伍；无违法违纪现象。③工作机制好。党组织各项管理和工作制度健全，且执行较好；在推进城乡统筹发展中发挥作用，主动与农村、社区或其他基层党组织结对共建；有明确成文的民主决策程序和议事规则，实行党务公开，不断深化和扩大党内民主；党员联系服务群众的工作体系健全；有围绕生产经营开展的特色鲜明的主题实践活动；有宣传阵地，并开展经常性的宣传活动；对党员的教育管理形成常态，且富有实效；切实担负起领导工会、共青团等群团组织的政治责任。④发展业绩好。通过党组织的大力推动，“两新”组织年度主要经济或业务增长指标在本地区或本行业名列前茅；员工收入随整体效益提高协调增长，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好；无重大责任事故和违法违纪案件。⑤群众反映好。党组织积极协调各方利益，及时化解各种矛盾和纠纷，“两新”组织内外关系和谐；积极维护员工、业主和国家等各方的合法权益，为“两新”组织发展和员工群众排忧解难；积极响应党委、政府号召，引导“两新”组织积极承担社会责任，认真组织参与捐赠等社会公益活动。

　　五、创建措施

　　1、调查摸底，制定方案。各乡镇场党委、县直相关单位党(工)委、党组以及“两新”组织党工委要对各系统、各行业、各领域基层党组织建设情况进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，查找党建工作中存在的问题，准确掌握现状。在此基础上，结合实际，按照创建标准和条件，制定详实的创建方案和工作计划表，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施、工作职责以及相关责任人，层层抓实工作责任，努力完成创建目标。

　　2、重点扶持，精心培育。创建示范点要在“创”字上下功夫，各乡镇场党委、县直相关单位党(工)委、党组以及“两新”组织党工委要根据各层次示范点的不同情况，制定相关的配套措施，加大人力、财力、物力支持力度，帮助解决实际问题，激励示范单位创特色、出经验、求实效，全面提高创建单位党建工作整体水平，并促进示范点真正发挥示范带头作用，以点带面整体推动工作。

　　3、严格考评，动态管理。要加强对各个层次示范点的年度考评和管理，考评工作与基层党建工作年度考核验收同步进行。年底，由县委组织部组织检查考核组实地检查考核示范点创建工作，择优评选30个“江永县基层党建工作示范点”，并予授牌。

　　六、组织领导

　　创建基层党建示范点，是加强全县基层党建工作的重要措施，各级党组织要把创建示范点列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，确保创建工作取得实效。

　　1、落实工作责任。创建示范点工作在县委统一领导下进行，各级党组织具体负责组织实施。县委组织部承担协调抓总和督查指导的职责，各乡镇场党委、县直相关单位党(工)委、党组以及“两新”组织党工委负责同志要切实履行好示范点创建“第一责任人”的职责，经常深入示范点创建单位，加强指导，帮助解决实际问题，有效推动创建工作深入开展。

　　2、落实帮扶责任。创建示范点工作是一项系统工程，县直各部门单位要齐抓共管、帮助创建。特别是县畜牧、林业、水利、扶贫、广电、科技、教育、交通、民政、财政、发改委等部门单位要从搞好基层工作、加强农村基层建设、提高党在农村执政能力的现实需要出发，积极为示范点创建工作提供资金、项目、物力、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，推动示范点创建工作顺利进行。要把示范点创建工作与“三员联村”活动结合起来，统筹安排，综合开展，使两项工作相互促进，共同提高。

　　3、加强经验交流。建立示范点创建单位要加强交流沟通，及时沟通和交流创建工作情况，互相学习、取长补短，共同促进创建目标的实现。各示范点要建立工作档案，全面记录创建工作开展情况，不断促进示范点党建工作的规范化和制度化。要有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，以创建示范点的实际成果来推动基层党建工作，切实提高全县基层党建工作的整体水平。

　　《江永县开展基层党建示范点创建行动实施方案》请各乡镇场转发至相关村(社区)党组织。

　　附件：江永县创建基层党建示范点推荐对象情况统计表

　　附件

　　江永县创建基层党建示范点推荐对象情况统计表

　　(共35个推荐对象)