□冯德校

　　今年以来，江永县主动适应经济发展新常态，积极落实“互联网+”行动计划，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的方式，集中力量、集中精力大力发展电子商务，打造互联网经济生态圈；全力通过电子商务拓市场、带就业、促转型、稳增长，促进全县经济腾飞。目前，全县已有电商企业58家、从业人员1800余人，电商销售6个多亿。7月份，被列为第二批“国家电子商务进农村综合示范县”，成为全市首个国家级电子商务进农村综合示范县。电子商务已成为全民创新创业的新阵地，成为加快推进小康社会建成的新引擎、新动力。

　　1.致力于顶层设计，绘好电商发展“路线图”。一是高度重视精部署。把电商发展纳入县委、县政府工作的重中之重，与全县重点工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。先后召开县委常委会、电商专题会、电商现场办公会等会议20余次，认真研究谋划电子商务的基础建设、主体培育、产业结构、资源配置、链条延伸、组织落实等内容。研究解决了电子商务发展中存在的困难和问题，明确了对涉及电商的工作一律优先研究、优先安排、优先解决。二是着眼长远定目标。4月份，组织人员远赴浙江衢州、遂昌，江西玉山、南京等地学习电商先进经验，并经过科学研讨，确定了未来的工作目标、战略定位。力争五年内打造成全国电商创业孵化中心，湘南桂北电商领跑中心，中国中部地区对接东盟、呼应“一带一路”跨境电商服务中心，“湖南电子商务示范县”和“全国电子商务工作一流县”。发展目标确定为，“2545”，即从2015年至2020年，实现规模以上电商企业200家，电商从业人员超过50000人，全县电子商务总额超过40亿元，过亿元电子商务企业5家，实现全民触网，基本实现互联网+全覆盖。三是突出重点抓推进。大力实施“九个一”计划。即：成立一套班子，制定一个电商发展规划；出台一个电商实施方案；出台一套电商优惠政策；规划一个电商产业园；组建一个服务监管体系；建设电商一条街；建设一个电商智慧社员城；搭建一个质量可溯源、物流可联网的电商综合平台。目前，已成立由县委书记为顾问，县长任组长，分管副县长为副组长，相关单位为成员的领导小组；设立了县电商办公室，负责全县电商工作的推进、指导和服务；全县电商发展规划、实施方案、优惠政策已制定出台；服务监管体系已组建；电商产业园、电商一条街、电商智慧社员城、电商综合平台正在建设之中。

　　2.致力于平台建设，筑好电商产业“孵化巢”。一是推进电商一条街建设。目前，已投入建设资金近500万元，电商一条街建设初具规模，全长500米。电商服务中心、电商执法队伍、电商培训中心等功能主体已正式入驻并运营。街道两头标志性建筑设计，店铺装修美化亮化，大型露天综合性电子显示屏等基础建设已完成。已有20余家电商公司和经营户在电商街安营扎寨，从业范围涵盖江永“五香”农产品、女书文化工艺品等几十余种品种，年内有望实现电商实体经营店40家以上。物流公司、电商体验馆、第三方支付交易担保中心等项目正在紧锣密鼓建设之中。二是推进电商产业园建设。成功争取由省政府控股的知名电商企业——湖湘商贸公司入驻江永，打造湖湘商贸-江永县电子商务产业示范园。项目选址在县工业园，面积50亩，总投资约1.2亿元。其中电商产业园投资8000万元、区域电商平台投资1000万元、湘村鲜特色农产品投资3000万元。同时，鼓励培育引进电商项目，由国家供销集团投资12亿元，占地600亩的大型电子商务智慧社员城项目已于5月开工建设。三是推进电商进农村建设。积极做好电子商务进农村综合示范县创建工作。今年5月，省商务厅、财政厅组织专家在全省遴选全国电子商务进农村备选县(市)，江永县以现场陈述、答辨得分第一，综合得分第三的成绩被省商务厅列为全国电子商务进农村综合示范项目备选县。7月中旬，被国家商务部和财政部列为第二批国家电子商务进农村综合示范县，成为了全市首个国家级电子商务进农村综合示范县。为破解电商进农村“最后一公里”问题，积极争取资金1850万元，并与湖湘商贸签订电子商务进农村工程合同，大力推进电商进农村工程建设。目前，建设工作有序推进，项目计划在10月前完成湘村购电商平台建设，湘村鲜江永特色产品线上线下体验馆建设；12月前，打造以江永“五香”特产为主的农特产品群，建好地方农特产品的分销体系，实现农产品定制化、品牌化；1年内将建立覆盖210个行政村13个乡镇场的湘村驿站。同时，大力发展物流快递业，已发展大型物流公司20多家、快递公司40多个。

　　3.致力于环境优化，打好电商扶持“组合拳”。一是实施财政扶持。出台了金融优惠政策，建立了电商补助制度。目前，为入驻电商一条街的电商经营者免费提供了办公场所和高速网络，并合理降税减负，实施物流补贴。同时，实施人才补贴政策，吸引回乡创业的高端电商技术人才，每年年底评选表彰一批电商“明星网店”和“诚信网店”，并予以奖励。二是实施信贷扶持。创新金融服务支持，将电商纳入小额信贷支持范围，为电商经营主体提供资金支持。一方面，对带动力强、资信好的主体重点给予一定的授信额度。另一方面，大力实施电子商务+扶贫工程，对开办网店的贫困大学生、贫困户给予5万元以下的小额信贷保障，破解其经营资金不足的问题。目前，全县共发放小额担保贷款1000万元,已为11家电商创业型店铺提供免抵押担保的信用额。三是实施人才培训。大力实施电商人才培训计划，对于从事电商经营的一律免费培训。已初步构建由政府相关部门、电商龙头企业为主体的电商人才分级分层培训体系，常年培训孵化电商人才。重点加大对回乡创业大学生、农村青年转移就业培训力度。目前，县电商创业培训中心开展电商培训一期，培训人员200余人，带动电商就业创业人员1000多人，农民网上创新创业热潮正在兴起。

　　(作者系江永县委书记)